山西省四部门负责人细说复工复产

我省在口罩保供方面是怎么安排的？如何引导餐饮企业尽快复工营业？中小企业开复工的主要难点是什么？综改示范区下一步还将有哪些新的举措……围绕这些问题，省工信厅副厅长马运侠、省商务厅副厅长王岫、省小企业发展促进局局长薛江炤、省综改示范区管委会副主任董良进行了权威解答。

●在推动全省企业复工复产方面，省工信厅接下来还将采取哪些措施？

马运侠：下一步，全省工信系统将深入贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持突出重点、统筹兼顾、分区施策、分类指导，在做好疫情防控基础上有序推进工业企业恢复生产。

一是妥善处理好复工复产与疫情防控的关系。指导各市、各企业落实好《工业企业疫情防控工作导则》，着力强化日常防控管理，确保办公、生产、后勤等无死角、全覆盖，坚决防止复工后集聚感染的情况发生。

二是分类指导推进企业做好复工复产。****实施分区分级策略，低风险地区指导各市落实好相关防控措施，推动企业****复工复产；中风险地区在做好疫情防控的前提下，组织企业尽快恢复生产。分类有序推进重点行业复产，全力保障重点医用防护物资生产供应，积极推进重大项目开工复工，优先支持煤机、汽车等集成带动效应强的产业和大数据等战略性新兴产业复工复产，加快化肥、农机****等涉农企业复工复产，大力保障食品等生活必需品供应，加大对新业态、新模式、大宗消费、大健康产业的支持，有效推动产业提质升级。

三是积极对接有关部门畅通物流运输。在保障疫情防护物资、生活必需物资运输畅通的基础上，对企业复工复产所需的重要设备、零部件、原材料实行便利通行政策。通过专列、专车、包机等方式，为返岗复工人员提供点对点的出行服务。

四是千方百计为企业复工复产纾难解困。加强和完善企业开复工日调度制度，建立未复工复产企业清单，按照属地原则逐一对接解决企业难题，省市县三级派干部下沉一线对重点企业开展“一对一”包联服务。争取****低息贷款支持，用好省级技改资金疫情防控重点应急物资保障专项，缓解企业生产线建设资金压力。谢谢。

●随着全省企业复工复产，口罩需求量也在逐步增加。我省在口罩保供方面是怎么安排的？

马运侠：疫情发生以来，我们坚持将人民群众生命****和身体健康放在****位，及时成立了医药和物资保障组专班，全力以赴做好物资保障工作，较好完成了保医院、保武汉、保复工的任务。下一步，我们将坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，持续扩大疫情防护口罩有效供给，按照口罩生产供应量，统筹梯次保重点、保关键、保民生，保障经济社会稳定运行。

一是扩大有效供给。一方面推动现有口罩生产企业增产扩产，推动现有设计产能逐步进入满产状态；另一方面，落实楼阳生书记、林武省长提出的关于卫材产业布局和基地建设的有关要求，推进国药控股山西、省建投集团、九州通、省医药集团等4家企业新建口罩生产基地尽快投产。目前，生产基地的厂房已经全部落实，首批设备已开始安装。3月份所有口罩项目建成达产后，预计全省口罩日产能将达到400万只以上。

二是统筹梯次保障。根据全省口罩日产量情况，统筹做好企业复工复产、项目建设等重点领域，商业企业、金融、媒体和航空、铁路、交通等关键领域，以及民生领域的保障工作。

三是实施精准调配。根据各地区企业开复工率和用工人员口罩需求实施精准调配，落实落细到具体企业。我们将不定期对各市和综改示范区口罩调配情况开展抽查监督，保证调配公平公正。民生领域梯次口罩调配工作，将依托山西疫情防护口罩发售平台实行定时、实名、限量购买。已经与国药集团山西有限公司在该平台完成了全省****轮口罩预约发售，全省11个市的居民踊跃参加了预约，中签率为13.92%。日前，根据****轮口罩预约发售情况，国药山西对平台服务器进行了扩容优化，升级完成后，我们将于近期启动第二轮口罩预约发售。相信随着疫情的逐步稳定和产能的大幅提升，可以较好地满足全省复工复产的需要。

●为应对疫情、支持外贸企业复工复产、稳定外贸增长，省商务厅制定出台了10条政策措施，目前这些政策执行的效果如何？

王岫：疫情发生后，省商务厅深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，****落实省委专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议工作要求，统筹推进疫情防控和稳外贸工作，在抓好疫情防控前提下，全力抓好“稳外贸”工作，迅速行动，对749家外贸企业复工情况开展精准调研。针对企业困难诉求，会同省财政厅、太原海关等八部门出台了支持外贸企业应对疫情精准复工****稳定发展的10条措施，从保障医疗防护物资供应、财政金融支持、提升贸易便利化水平、推动复工复产等4个方面给予支持。

首先是加大医疗防护物资进口支持力度。省财政迅速拨付疫情防控物资保障应急周转金，省商务厅将防疫清单内进口物资纳入《山西省鼓励进口技术和产品目录》给予加倍支持。太原海关设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道，实行“7×24小时”通关，确保通关“零延时”。

其次是加大财政金融支持。针对外贸企业困难，加大进出口信用保险支持力度，为防疫物资进口企业免费提供海外出口方资信调查，对进口预付款保险保费提供全额支持。加大金融扶持力度，为省内受疫情影响严重的外贸企业申请专项纾困资金，对于人民银行列入防疫重点企业名单企业采用优惠利率定向扶持；支持企业参加“千企百展”计划，对因疫情而引发的不可抗力被迫放弃参展的企业损失给予补贴。

第三是提升贸易便利化水平。针对因企业延迟复工导致货物生产与物流供应链受到影响导致国际贸易合同不同程度的无法履行等困难。一是及时出具不可抗力证明。二是实施原产地证书“不见面申领”。三是开展网上作业。企业登录“互联网+海关”“国际贸易单一窗口”等办理进出口货物收发货人备案、海关行政审批、货物申报等业务。四是优化出口退（免）税服务，取消出口退税申报期限，持续加快出口退税速度，对申报办理退税无疑点的重点企业、困难企业实行当天申报、当天核准。

第四是支持企业精准复工复产。全省各级商务主管部门通过多种方式指导外贸企业制定复工复产疫情防控预案。利用外贸企业包干联系常态化机制，开展精准帮扶。

以上这些举措有力地支持了外贸企业复工复产，牢牢稳住了全省外贸基本盘。截至2月28日，占全省进出口总额80.24%的10大外贸复工率达到100%，人员平均到岗率达到85.18%。

●餐饮企业复工是恢复正常社会生活秩序的重要环节。目前我省突发公共卫生事件应急响应已调整为二级，将如何引导餐饮企业尽快复工营业？

王岫：省商务厅已下发通知，要求各市商务主管部门采取有力措施确保餐饮企业做好对从业人员、经营场所、服务提供、设备、采购进货、顾客、外卖服务等方面的管理工作。饭店餐饮商协会发挥行业组织作用，引导企业深入学习****颁布的《餐饮服务食品****操作规范》等规定，提升标准化水平，筑牢****卫生屏障，向企业发出倡议，培养健康饮食习惯，推行“分餐制“、“公筷制”等文明用餐方式，阻断餐桌上的疾病传染路径。餐饮企业除按照防控指南做好环境****、顾客体温监测等基础工作之外，要通过控制人流量、调整桌椅摆放，实行电子点餐、错位就餐、分餐制等办法，减少人员接触。规模以上餐饮企业要创新经营模式，提升外卖服务水平，鼓励我省企业与阿里巴巴等线上餐饮第三方服务型电商平台同我省餐饮企业充分对接，合力推进数字生活新服务。

目前，我省住宿餐饮企业正在陆续复工复产。根据省饭店业商会对20家限额以上住宿餐饮企业152个门店的监测，恢复经营的企业15家，门店达59个，门店复工率已达38.8%，复岗员工1178名，复岗率为8.6%。希望更多餐饮企业在政府的指导下，按照有关规定有序、规范、****复工。

●目前全省中小工业企业开复工率为41.6%，中小企业开复工的主要难点是什么？能否给我省中小企业提升抗风险能力提供一些指导。

薛江炤：肺炎疫情发生以来，****和我省先后出台一系列帮助中小企业渡过难关的政策举措，各级各部门也在积极稳妥地推进中小企业有序复产复工，取得了一定的成效，但是与大企业相比，中小企业自身的抗风险能力较弱，受疫情影响的程度更深，复工复产还存在人员返岗不足、防疫物资短缺、产业链配套制约、企业资金紧张等方面的困难和问题。

与此同时，我们也发现了一些积极的变化。面对疫情冲击，部分传统劳动密集型中小企业受影响比较大，而一些“专精特新”中小企业抗风险能力相对较强，复工复产速度比较快。截至3月2日，全省712家省级“专精特新”中小企业开复工率已经达到68.5%，复工企业人员返岗比例达66.2%。由此可见，中小企业提高抗风险能力要走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，不断提高发展质量和水平。我们分析，受疫情影响，一定程度上中小企业优胜劣汰的步伐会进一步加快，一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的“专精特新”企业由于抗风险能力强，将会脱颖而出，进一步发展壮大。

●下一步，就推动中小企业复工复产，我省还将做哪些工作？

薛江炤：我们将积极会同有关部门共同抓好以下工作：

一是用足用好现有政策。加大政策督促力度，会同各部门切实抓好已经出台的财税、金融、社保等方面优惠政策的落实，帮助中小企业用足用好各项政策措施，打通政策落地的“**后一公里”。截至目前，全省金融机构为中小微企业办理贷款展期、无还本续贷业务56亿元，人民银行将支农、支小再贷款利率由2.75%下调至2.5%。

二是精准有效指导帮扶。坚持目标导向、结果导向，加强工作的科学性、精准性，分类指导、精准帮扶，对于处于工业生产产业链上游、为大企业大集团供应和配套的中小企业，首先保障其物资供应和流动资金充足，确保下游大型工业企业的原材料供应和配套充足，从而促进经济系统性恢复。

三是深入开展入企服务。多渠道、多形式开展调查研究，加强运行监测，强化分析研判，加大入企服务的力度，协调解决中小企业在复工复产过程中遇到的用工、原料、运输、资金等实际困难和问题，帮助中小企业渡过难关、平稳发展。同时，积极收集企业在复工复产中的新情况、新问题，及时向各级各部门反映，推动形成新的政策措施，加快中小企业复工复产。

●作为新兴产业的聚集地，综改示范区企业复工复产存在哪些困难，综改区如何支持企业复工复产？

董良：这次疫情恰逢春节假期，**发非常突然，很多企业都没有做好应对疫情的准备。在这样的情况下，既要做好防控，又要复工复产，难度可见一斑。就我们综改示范区的企业来说，主要面临以下这些难点：

综改区的支柱产业电子信息、生物医药、先进****制造等产业链较长，需要上下游配套企业的共同支持，受到的冲击相对更大；省外员工比例相对较高，占区内规上工业总量60%的企业员工，有93%来自太原市外，这些企业人员总量的12%来自山西省外，返工人员交通问题及返工后自我隔离期对企业复工复产造成了影响；施工主体多来自省外，以潇河产业园区为例，38个施工单位中17个来自省外，占比约45%；固定流水线较多，工人间距离小于1.5米，给防控工作造成较大困难。

针对区内企业的难点问题、突出问题，我们认真贯彻落实省委、省政府关于统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作的决策部署，制定了一系列支持企业复工复产和项目开工投产的政策措施：

一是出台了《关于做好疫情防控期间企业复工复产工作的指导意见》，借鉴外省市先进防控经验，帮助企业做到防控机制、检疫查验、设施物资、内部管理和宣传教育“五个到位”，推动企业****、精准、有序复工。

二是全力支持生产防护用品的企业复工投产，减免相关企业房租，与省级支持资金1: 1进行配套奖励。其中，由省委、省政府、省工信厅协调的4个生产线将马上在综改示范区投产。

三是支持企业购买防护物资。对于“四上”企业和重点项目在疫情期间购置的防控防疫物资给予10%的补贴。

四是帮助企业接回返工人员。综改区管委会出资组建专业队伍，在交通运输部门支持下，点对点赴全省10个地市接员工****到岗。从2月18日至今，已派出约150趟专车大巴。目前，我们已开通了省外专线，从疫情较轻地区甘肃天水市天山县每天接回100余名员工。

五是及时兑现企业各类资金。从1月23日到3月2日，通过实施不见面审批，为212家企业快速兑现240笔各类扶持资金，兑现资金约3.25亿元。

六是为中小微企业减负。对承租我区40栋楼宇的近千家中小微企业，在省级政策“免收2020年2月、3月房租”的基础上，延长1个月的免租期，同时减免3个月的物业费。

七是帮助企业与金融机构合作。为疫情防控定点保障企业和受疫情影响较大企业，争取更优惠利率，并做低贷、续贷、转贷服务。

八是组织企业申报各类专项资金。为区内防疫应急物资生产企业积极争取省级技改资金疫情防控重点应急物资保障专项，协助企业争取省市其他各类专项资金。

九是“一企一策”帮扶企业。对于企业的不同情况和困难，进行专题研究，精准施策，****限度减少企业经济损失。针对蒙牛乳业因疫情影响造成的鲜奶储存损失，对其进行500元/吨的补贴。针对富士康招工难、员工返岗难的问题，制定了支持富士康复工复产的专项政策，同太原市政府共同出台了招聘员工的补贴政策。

●下一步为推进项目建设和加快企业达产达效，综改示范区还将有哪些新的举措？

董良：下一步我们将通过以下三个措施，为企业提供更加精准的服务：

一是指导企业做好疫情防控工作，千方百计保障企业防疫物资。

二是继续加大区领导包联帮扶重点企业、项目力度。由综改示范区党工委、管委会领导班子成员对重点企业和项目进行包联帮扶，以“点对点精准服务”的方式，积极帮助企业和项目解决复工复产存在的问题，推动企业实现疫情防控和复工达产两不误。

三是继续深化“一网通办”的便企服务功能。继续实施不见面审批，精简流程，为企业申请办理疫情防控期间各类事项提供便捷****的服务通道。同时发挥好“一网一线”等各类服务平台作用，及时帮助企业解决困难和问题。（记者 许晶晶）

山西晚报